海宁构建“物联网+”时代“智慧监管”模式

近日，嘉兴市委常委、公安局长金志视察指导海宁市看守所智慧监管项目后，给予充分肯定。

作为全国标兵看守所，海宁市看守所顺应“物联网+”时代变革，坚持思想大解放、知识大学习、技能大提升，不断自我加压找短板，以“物联网”技术为基础，智能定位管控平台为核心，率先在全省启动“智慧监所”项目，创新应用信息技术催生“效能聚变”，争做标杆中的标尖。

科技驱动护航监管安全

3月1日下午，海宁市看守所指挥大厅突然响起剧烈的警报音，一名民警在提押在押人员时遇暴力对抗！值班所长张震亚迅速查看“智能定位管控平台”警力分布情况，立即通过对讲机指令就近的民警和武警前往现场增援，要求应急处置小组把守各主通道，并通过智能平台的监控画面实时掌握现场状况。

指令发出仅20秒，第一名增援民警赶到现场，随后赶到的民警和武警一同将“对抗人员”制服。

这是海宁市看守所的一次防暴狱、防突发处置演练，也是对智慧监所项目实际效果的一次考核。该项目启用后，每位民警都配备了涵盖“紧急呼叫”、定位功能的工作卡，在发生紧急情况时可一键报警。

“通过智能定位管控，比以往单凭对讲系统进行应急联动至少节省了两到三分钟，可以说把握了严重闹监、暴力对抗、暴狱等突发事件处置的‘黄金三分钟’，补齐了安全短板。”所长张震亚说。

现如今，海宁市看守所收押人员不断增多，为解决监管手段滞后、监督有限等问题，全面提升监管效能，海宁市公安局确立了物联网技术为核心的“智慧监所”建设战略。2015年以来，先后投入240多万元，设置定位基站200台、射频点位844个、电子腕带1200余条、监室智能终端机72台，全面记录在押人员活动轨迹，打造智能腕带、监室终端机、数字监控“三位一体”闭合式管理链条。

目前，所有收押人员佩戴的电子腕带，实现了在监区定位误差30厘米左右的精度，腕带电池可连续使用一年，腕带断裂、信号消失、弱电自动报警，且防水、防拆、防摔，在押人员单人滞留30秒、跨监室谈话、未授权进入、腕带防拆异常等情况，均会在智能定位管控平台告警，且关联就近的监控视频，便于民警及时发现和排除隐患。

智能监管倒逼执法规范

“这些衣物我们已经登记完毕，会及时送达，请你们放心吧。”在看守所接待中心的“代收钱物”窗口，配置有一台崭新的“高拍仪”，每一件家属给在押人员送来的物品都会经过高拍仪拍照记录，型号、品牌、概貌一清二楚。照片经管教民警与实物对照审核后，在押人员可在监室智能终端机上直接查看。

“由于接收物量大，民警在填写清单时无法详尽到品牌等细节，以前曾发生过一名在押人员自称家属送来的是某名牌内衣，而自己拿到的却是地摊货的情况。”张震亚介绍，以前接待室内的监控探头只能看清物品的基本特征，登记物品的简单信息，无法倒查，管理粗放，不够精细规范。“智慧监管”项目启动后，看守所从执法规范化的整体要求出发，从工作机制、行为标准、执法监督等方面，梳理存在的问题，将问题的整改与项目建设有机结合，通过“机器管人”的方式实现智慧监管，既有效管控在押人员，又对民警的日常工作行为全流程监督记录，严格落实责任，推动执法规范化建设。项目实施后，直接消除执法漏洞及安全隐患19个。

针对夜间值班人员容易疲劳、监室安全风险系数高的实际，在终端机上设置提醒功能，每15分钟提醒刷取腕带信息，刷卡信息与排班人员不符时将自动报警，防止私自换岗、脱岗、顶班等情况发生。

看守所将日常的谈话教育工作与腕带功能结合，管教民警只有将人员带入谈话室，刷取腕表信息后，才能完成谈话录入工作。谈话过程自动录音，督察部门可随时检查，防止了虚假谈话记录。民警在收押、提审、谈话、巡逻等工作中产生的活动轨迹，也作为民警月考核的重要依据，倒查民警工作质量。

“针对无腕带和定位卡的人员，在监区出入口设置有‘红外+雷达’运动侦测设备，自动监测预警，杜绝了工作人员私自带人进入监区，最大限度降低了监区潜在安全隐患。”管教民警夏敏浩说。

“淘宝模式”保障合法权益

“这个月我的购物余额还有396元，还可以买些东西。”在押人员黄某在监室智能终端机上刷取电子腕带后，“在线购物”操作界面立即显示出余额。类似于淘宝购物，黄某将需要的牙膏、毛巾、饼干等物品加入“购物车”，点击提交即可完成每月一次的生活用品、食品购置。根据公安部监管局相关规定，在押人员每月有一定额度的购买物品权益。

“以往工作人员需要挨个监室收集核对在押人员的购物清单，工作量大也容易出错，而且新入所人员往往不清楚哪些规定内物品可以购买。”负责该项工作的副所长潘朝晖介绍。引入“智慧监所”项目后，在押人员可浏览规定可购买物品的图片，并自助选择需要物品，民警可直接导出购买信息，过程更加透明和简化。

借鉴淘宝网购模式，看守所把实时对讲、警务公开、视频教育、通知通告等5项公开板块和在线商店、个人医疗、预约、考核查询、心理评测和出所评测等6项个人板块功能嵌入监室智能终端机，在押人员可网上查询预约、投诉、购物、接收家属送物等事项。

监室终端机更是一台“智能导师”，“警务公开”板块可自助查询法律法规、所内规定，查看律师、驻所检察官信息；“预约”板块可预约所长、管教、检察官、律师、医生，保障在押人员权益；“考核查询”板块可查询当月违规项目、考核加扣分情况;“接待中心”板块可查看家属存款送物照片，由在押人员确认后发放，避免错发漏发；“通知通告”板块可及时传达管教指令，便于民警点对点管理；在押人员定时在监室终端机上刷取腕带信息，自动实现快速点名。

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