智慧城市的银川样本

建设中的大数据中心占地50亩。项目一期建设300个机柜，中期500个机柜，终期建成含1000个机柜的大数据中心，承载城市政务系统、公众应用服务、企业服务云等各类业务。资料图片

不久以后，银川人民的生活将是这样的。

早晨上班不再匆匆忙忙，轻轻一点手机APP，就知道要坐的那路公共汽车正行驶在什么地方、几点几分会到家门口。开车不再担心闯入一条拥堵的街道，智慧交通系统给予全方位引导。

身体不舒服，社区全科医生就能进行基本筛查，并通过远程医疗系统对接三甲医院会诊，预约挂号。

足不出户，点开APP“刷脸”就能认证自己的信息，网上办理业务，证件快递到家。

用水质量如何，安装在小区的即时检测系统随时告知……

“智慧银川”正在进行时，一切围绕人民的幸福与发展需求。

6月，2015 TM Forum Live(电信管理论坛)全球峰会在法国尼斯举行。银川市与中兴通讯合作的“智慧银川”解决方案斩获TM Forum(简称TMF)颁发的智慧城市总裁特别大奖。

这意味着银川在“智慧城市”建设上的解决方案，得到了世界最权威机构的认可，进而成为可以复制推广的案例。

提高行政办事效能

59枚公章被封存，“躺”在银川市民大厅。

让公章“退休”，银川市行政体制改革破除“行政审批多头跑路”，“通过‘归零式清理’，银川简化行政审批流程，推行‘一枚印章管审批’。”银川市行政审批服务局局长杨兆华说。

从审批机制改革入手，银川市彻底打破行政部门“各自为政”的局面，26个要害部门的156大类行政审批事项归一，600多位工作人员缩减为60位，153项行政审批事项办理时限减幅78%，企业审批更加便捷，群众办事不再多头跑路。

改变，得益于信息技术支撑下的全新审批模式。

在行政审批制度改革中，所有委办局的数据有的因为各部门相关法规，以及过去投资建设分割造成各自为政。银川首先打破了信息孤岛。

银川市与中兴通讯合作组建中兴(银川)智慧产业有限公司，并把智慧政务作为合作建设的主要内容。中兴公司在推动基础信息资源满足各部门履行职能需求方面，依托大数据云平台、智慧网络、城市空间地理信息(一云一网一图)实现城市不同部门异构系统间的资源共享和业务协同。

杨兆华介绍，行政审批服务局委托中兴智慧城市研究院开发并上线运行行政审批服务系统，不同审批业务、多个服务窗口之间实现数据共享。从技术层面再造优化审批流程，审批效率提高78%。

中兴通讯副总裁、银川智慧城市研究院副院长王泼介绍，这套系统不仅仅实现“一次录入，多部门使用”，构建成“一次性申报”“一窗式受理”“一体化办证”并联审批新模式;同时还建立起用户办事“挂号关联、一事一评、短信智能发送、综合考评挂钩”联动办事监管体系;建立标准化的数据交换中心，实现并联审批平台同外部系统数据的共享交互;打造移动审批应用，提高审批效能，为公众提供多渠道政务服务;建立政务平台未来面向大规模政务数据云计算的基础支撑体系。

简政放权与信息化支撑令银川智慧政务蜕变。

现在，银川通过建设企业注册电子信息交换平台，实现工商、质监、国税、地税和公安的信息共享;建设专门网站，申请人在互联网上直接登记、直接申报审批事项，审批人员网上审核，提出修改和补正意见，申请人到市民大厅一次性领证……网络信息技术与行政审批制度改革“联姻”，建立精准安全有效的智慧管理后台——百姓从四处跑腿送材料，多个部门盖公章，等待数月办成事，到现在市民大厅变成“政务超市”，实现了“推开一扇门，办成一揽子事”……规范、便捷、智能、高效人性化的服务，受到企业和群众普遍好评。

银川市副市长郭柏春是智慧银川的“设计师”，在他的蓝图中，行政审批效率提高只是第一步，第二步正在实施的网上审批，“网上审批的效率、准确度还高于面对面的审批”。目前153项事项已经完全落实网上核名、网上申请。而最终，是虚拟审批——“第一步，第二步都在积累大数据，为审批过的企业进行跟踪，为第三步虚拟审批做准备。”

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